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从以上文献的梳理来看，目前对于“新机制”政策的研究较为丰富，但是这些文献大多采用实地调研的方式，侧重于对“新机制”存在的问题进行剖析，缺少评价意识，或者说评价特性不突出。这在无形当中减弱了教育政策评价研究的意义。为了完善这方面的工作，使教育政策评价能够成为教育政策实施的反馈机制，本课题着力于从评价的视角出发，对“新机制”进行研究。正如我们在前文中所提及的，教育政策的评价应当针对政策实施的结果和影响展开评价，因而本研究对“新机制”的评估也是按照此思路进行。另外，本研究认为，监测与评价不应当割裂，而应当同时开展，故本研究借鉴逻辑框架法、CIPP模式、影响力评价等政策评估理念，按照背景、投入、产出、结果及影响的逻辑框架建构“新机制”政策的监测与评价指标体系。
4.4 “新机制”监测与评价的指标体系建构
4.4.1 “新机制”政策目标分析
国家于2005年12月颁布《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，提出“按照‘明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施’的基本原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。”[21]国家采用“两年推行，三年巩固”的方式，预计在五年的时间里形成稳固的农村义务教育经费保障“新机制”。