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1940年11月16日，国民党中央执行委员会社会部改隶行政院，至此，该部由党务系统转为政府系统。国民政府社会部的正式成立标志着国民政府建立社会行政专管机构，开始系统地推进社会行政机构建设。次年，为普遍展开社会建设工作，经行政院决定，各省先后设立社会处，或于民政厅、建设厅内设科办理社会行政事务。“决定设立省社会处者，计有四川、云南、贵州、陕西、甘肃、湖南、广东、广西、浙江、江西、福建十一省。其余各省除全部沦陷者外，均于民政厅内设科办理社会行政事务。同时各省重要县市亦均陆续于县市政府设立社会科。”②
社会部作为主管社会建设事项的行政机构，管理全国社会行政事务。中央社会部改隶于行政院后，社会部职权范围随即有所扩大。改隶前，社会部主要执掌民众组训和社会运动两项任务；改隶后，新增社会救济、社会福利和合作事业等事项。社会部下设总务司、组织训练司、社会福利司、合作事业管理局和劳动局等部门，初步形成“三司二局”的结构。各部门各司其职，推动社会建设事业的发展。社会部的设立为社会建设的开展提供了组织保障，其职能部门的设置也从侧面反映出国民政府关于社会建设的基本内容。社会部职能主要分为五大类：“第一项职掌为民众组训，第二项职掌为社会运动，第三项职掌为社会救济，第四项职掌为社会福利，第五项职掌为合作事业。”①社会部职能的履行实际就是国民政府开展的社会建设事业。