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在对我国当时教材体系现状进行深入的考察与分析，比较与借鉴国外经验的基础上，我国不少教育理论与实际工作者进行了一些反思性研究。
在这些反思性研究的基础上，1985年，国家教委根据《中共中央关于教育体制改革的决定》精神，开始着手对中小学教材的编审制度进行改革。这次改革的初衷可以归纳为几点：第一，新中国成立以来，我国的中小学教材一直采用国定制，即由国家指定教科书的编写和出版，并以行政指令的方式，规定教科书的使用。这一形式已不适应改革发展的需要，因此需要破除。第二，根据我国地域辽阔，人口众多，经济文化发展不平衡的国情，仅有一套统编教材供全国使用，已不能适应教育发展的需要，因此有必要编写供各类地区、各类学校使用的多种教材。第三，长久以来，教材编写统得过死，教材的风格和层次不明显，生气不够，新颖不足。因此有必要把竞争机制引入教材建设，通过竞争来促进教材事业繁荣和教材质量提高。
基于以上教材改革思路，尤其是针对我国中小学长期以来教材品种单一、死板、僵化，与现代化建设需要不相适应、与青少年身心发展不相适应的状况，20世纪80年代后期，我国中小学逐步开展了以课程与教材多样化为特征的课程教材的改革。