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虽然这样做，铜钱还是不敷使用。同时，金属货币不便携带的特点也越来越严重地阻止了商品交换的进一步发展。为了解决这些问题，“太祖时，取唐飞钱故事，许民入钱京师，于诸州便换”。开宝三年(970),在京城开封设置便钱务，商人存入钱后获得票券，凭票券到各州可以支取现钱。这种汇兑方式解决了金属货币携带不便的问题，给商人从事贸易活动带来了极大的便利，促进了商品流通。
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整饬吏治
唐末五代以来，武夫悍将把持朝政，君弱政乱，吏治大坏。这种混乱局面不改变，就无法实现国家的统一和富强，宋太祖下了很大决心，用了很大力量整顿吏治，以期出现一个生机盎然的政治局面。
宋太祖建政之初从中央到地方各级政府旧有的官吏除留用前代的官吏外，又多方选拔有才能的人进入各级官府。随着一批旧官僚被淘汰以及刚刚统一的地区需要大批精明强干的官员进行统治，所以人才一度匮乏。如距开国已十一年的开宝四年(971),各道幕职、州县官尚缺八百多员。因此，选拔官吏成为太祖一朝的要务。