(六)专门技术人员:此等人员,其迁转,是限于一途的。其技术,或由自习而国家擢用,或即在本机关中养成。如天文、历法、医学等官是(此制起源甚古。《王制》:“凡执技以事上者,不贰事,不移官”,即是)。
(七)捐纳:这即是出钱买官做。古书中或称此为赀选,其实是不对的。赀选见《汉书·景帝本纪》后二年,乃因怕吏的贪赃,假定有钱的人,总要少贪些,于是限定有家资若干,乃得为吏。这只是为吏的一个条件,与出钱买官做,全然无涉。又爵只是一个空名,所以卖爵也不能算作卖官的。暗中的卖官鬻爵,只是腐败的政治,并非法律所许,亦不能算作选举的一途(历代卖官之事见后)。
以上都是入官之途。但就历代立法者的意思看起来,这些都只能得通常之才,其希望得非常之才的,则还在:
(八)学校。
(九)科举。学校别于科举。科举又可分为(甲)乡贡,(乙)制科。乡贡是导源于汉代的郡国选举的。以人口为比例,由守相岁举若干人。制科,则汉代往往下诏,标出一个科名,如贤良方正、直言极谏等类,令内外官吏荐举(何等官吏,有选举之权,亦无一定,由诏书临时指定),其科目并无限制。举行与否,亦无一定。到唐代,才特立制科之名。
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